根据市委统一部署，市委第二巡察组于2024年3月6日至6月5日对公用事业集团党委进行巡察，并于2024年7月9日反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、巡察整改组织领导情况
集团党委把抓好巡察整改落实作为工作任务的重中之重，切实落实整改主体责任，以巡察整改工作的实效推动建章立制，提高全面从严治党的政治自觉性，推进各项工作扎实开展。一是提高思想认识，把握整改要求。收到反馈意见后，集团党委于7月12日召开巡察整改专题会议，传达贯彻习近平总书记关于巡视整改工作的重要指示，以及市委第二巡察组巡察公用事业集团党委反馈会议要求，进一步深化思想认识、提高政治站位，对照巡察反馈意见，全面认领问题，逐条领会反馈意见，对整改工作认真研究、专题部署，把巡察整改的任务要求落到实处。二是加强组织领导，明确整改任务。集团党委在第一时间成立了由党委书记任组长，其他党委成员任副组长及相关部门（子公司）主要负责人为成员的巡察整改工作领导小组，并设办公室，压实各级责任，明确各级职责，研究制订巡察整改工作方案。于8月5日召开党委会议暨巡察整改工作领导小组会议，讨论通过《江阴公用事业集团党委关于市委第二巡察组巡察反馈意见整改工作方案》，将巡察组反馈的4个方面34个问题，细化分解为83条整改措施，每个具体问题均确定分管党委领导，明确承办部门、完成时限和整改要求。三是坚持全面整改，建立长效机制。严格对照整改方案中的任务和要求，一级抓一级，层层抓落实。同时，及时总结整改经验，深化成果运用，举一反三，研究制定科学、管用、长效的工作机制，持之以恒地长期抓下去，巩固好、坚持好整改成果，真正让整改成为促进工作发展的过程。截至目前，市委第二巡察组反馈的34个问题，已有24个完成整改，还有10个正在推进整改中。
二、整改进展情况及成效
（一）集中整改期内已完成的整改事项
1．关于“理论武装不够扎实”问题的整改。
一是完善理论学习。深入学习贯彻习近平总书记关于国企改革发展和党的建设重要论述，坚持将学习习近平总书记重要讲话重要指示批示精神作为党委会“第一议题”，第一时间组织学习研讨，提升学习成效。高质量开展理论中心组学习，对学习内容进行系统规划和专项部署，制定年度学习计划，将规定篇目和选读篇目相结合，将个人自学、集中学习和专题学习相结合，全年完成《中国共产党纪律处分条例》《总体国家安全观学习纲要》《习近平总书记关于国资国企改革发展重要论述摘编》等集中学习14次，开展关于学习贯彻全国两会精神、新时代国有企业改革发展和党的建设等交流研讨9次，学习动力进一步加强，学习质量进一步提高。
二是细化发展规划。围绕集团《2022-2028中长期发展规划》，聚焦经济增长、成本管控、资产盘活、智改数转、管理提升“五大攻坚”任务，明确各板块未来发展战略，制定年度重点工作、重点项目计划，形成明确的目标和举措，通过季度和半年度经济运行分析跟进执行情况，确保各项工作按计划有力有序推进。
2. 关于“落实以新质生产力推动高质量发展不到位”问题的整改。
一是明确发展方向。开展高质量发展调研，系统性研究产业趋势、政策导向、存在问题，形成研究方案、调研报告指导，使产业空间、规划路径更加清晰。将五大攻坚任务、集团重点项目、重点工作计划作为推动高质量发展的重要引擎，通过压实责任、全过程管控，全面提升经营质效和管理水平，2024年提前完成集团年度主要经济指标目标。
二是注重成果转化。围绕产业经营，持续加强研发创新，推动专利技术、科研成果等实际应用，加强产学研合作，实现科研能力、管理模式、商业模式上的创新突破。澄信检测公司2024年申请专利18项，授权7项，与多家高校、机构合作开展产学研项目，相关先进技术在塑料包装检测、纺织品检测、金属材料检测以及计量检定等领域得以推广应用，促进业务延伸和市场竞争力提升，获评2024年度江苏省专精特新中小企业称号，获批江苏省先进制造业集群公共服务平台建设专项资金；口腔医院2024年申请专利1项，举行培训和学习沙龙4场，推广种植修复及现代根管治疗新技术，筹备建设口腔健康科普馆，计划于2025年4月开馆。
三是加快平台优化。围绕智改数转目标，推动智慧平台建设改进和应用场景开发，优化工作流程，提高质量和效率。成立信息小组，积极推进信息化建设工作。口腔医院提升智慧医疗平台利用率；停车公司在澄捷停车公众号接入洗车应用场景，完成4处自助洗车站接入，开发区域月卡线上申请及办理功能，完成平台与“最江阴”APP的电子停车券接口系统对接开发工作，成功开展3期试点活动，合计发放电子停车券1220张；照明公司完善提升综合平台子系统，截至12月已完成子系统6项，录入GIS系统数据信息10000个；环境检测公司LIMS系统实现采样过程及实验室检测流转全电子化控制，有效控制采样过程中因不规范操作导致的实验室运行潜在质量风险，提升了实验室整体工作质量；供应链公司于2024年底引入“蔬东坡”生鲜食材供应链Saas系统，提高工作效率，降低运营成本。
3. 关于“‘做大做优做强国有企业’有差距”问题的整改。
一是优化发展战略。以“打造集城市基础设施运行管理和提供社会公共服务的产业化集团”为目标，围绕城市服务、检验检测、资产经营、医疗健康、食品供应链五大核心业务板块谋划布局，城市公共服务功能日益完善，服务范围不断拓展。依据集团中长期发展规划，结合子公司经营发展实际情况创新制定年度经济增长、成本管控、智改数转、资产盘活和管理提升五大攻坚任务，推动各项措施落地见效，促进经营质效持续提高。
二是加强资源整合。统筹内外部业务资源，强化资源配置，有效利用国资优势、政策优势，提升整体市场竞争力，推动物业、停车、充电、照明、环卫等业务抱团发展，提升子公司“整体”作战能力，谋划推进“城市管家”服务体系建设。2024年以来，敔山湾公司全面承接城市更新小区物业管理业务；停车公司逐步推进小区新能源汽车充电统建统服；成立城市供应链公司，承接多家食堂的食材供应业务。
三是推动市场化转型。通过开展项目自营、加快外部合作、拓展外域市场等方式，提高各板块市场化程度。2024年敔山湾公司拓展自营项目8个，其中安置房小区物业项目5个、非住宅小区项目3个；照明公司积极拓展市外业务，积极参与异地投标；检测公司对外业务拓展卓有成效，2024年新拓市外45家企业业务。
四是优化考核体系。持续完善现有考核制度，配套绩效奖惩机制，2024年子公司经营业绩考核以利润为主要导向，增加针对子公司问题的个性化指标，印发2024年考核细则并按照指标完成情况严格开展考核，达到以考核促发展的目的。
4. 关于“体制机制运行不够顺畅”问题的整改。
一是深化体制机制改革。优化组织建设提升效能，扎实推进国有企业改革深化提升行动，成立“一中心两委员会”，即集团资金共享中心、战略规划与投资委员会、采购与资产管理委员会，统筹资金、管控投资、盘活资产，推动集团管理从运营管控型向战略管控型转变。优化组织架构，将口腔医院调整为集团一级子公司管理，实现企业管理层级压缩，提高运营效率。合理调整部门职责分工，结合工作实际，完成党委办公室、党群工作部、总经理办公室的部门职能调整划分，科学界定职责边界，确保各部门之间协作顺畅，避免职责交叉和重叠。
二是提升工作专业度。强化专业性人才培养，构建人才“选、育、管、用”全链条机制，出台集团《人才培养计划》，创新实施“1+3+N”人才培养模式；出台集团《人才库建设和管理办法（试行）》，形成首批入库名单。提升专业化安全监管水平，聘请安全生产服务第三方对安全生产检查、安全隐患“闭环”管理等充分提供专业意见；组织开展专项培训、安全管理实务培训、安全管理员取证培训，以及各类应急救援演练，确保安全教育培训全覆盖。提升法务管理专业水平，聘请法律顾问对重要规章制度、重大投融资合同、直接涉及劳动者利益的事项提供意见建议；开展合同法律风险防控专项培训，不断提升专业能力。
三是推进业务协同发展。加强对协同发展研究规划，将“资源整合协同”列入集团年度重点工作，加强涵盖政府业务、部门和子公司外拓业务、内部资源业务的资源整合。依托资金共享中心和资产管理委员会，科学统筹资金、盘活资产，推动部门、子公司间高效联动、优势互补；推进停车、充电、物业、环卫等板块抱团发展，形成资源联动共享、效益输出最大、业务高效协同的良好局面
5. 关于“强链补链延链成效不明显”问题的整改。
一是深入产业链研究。针对子公司所处行业，分析市场行情，识别存在的短板、薄弱环节，明确强链补链延链的方向和目标。澄信检测公司提能力拓业务，全年完成225项拓项，涵盖32个产品与193个参数；强化优势项目，受多方委托举办技术交流会；深度融入产业链，加入质量创新服务联合体。停车公司承接小区充电“统建统服”项目，截至11月共新建并上线运营11个充电站、105个充电桩。
二是加强投资管理。修订并印发集团《投资管理规定》，明确投资管理工作流程，强化投委会的指导监管作用。
三是加强运营管理。检测板块探索业务合作、兼并购，开展市场调研，提高检测能力，对外业务拓展成效显著；照明板块向产业链上游延伸，加强市场竞争力，截至目前累计参与照明设计业务17项，完工6项，业务量较上年有大幅提升。
6. 关于“现代企业制度运用执行意识有待加强”问题的整改。
一是严格规范制度执行。加强制度培训，对《持续改进管理办法》等新出台制度召开宣贯会，提升员工的理解力和执行力。加强制度执行情况检查，将车辆、考勤、服务外包等相关管理执行情况纳入相关部门常态化监督。加强投资管理，修订《投资管理规定》，出台《参股投资管理工作规范》《与民间资本合作投资的工作规范》，加强投资审查，提高项目质效。
二是加强重大项目、重点工作的督查督办。建立健全督查机制，每周对重点项目进展情况进行督查，截至2024年12月底共编发周报22次，及时发现和解决项目推进问题。加强沟通协调，召开口腔医院新址改建、国资清查利用等专题工作例会，促进各单位之间的协同配合，提高工作效率。严格考核评估，建立奖惩机制，根据项目推进情况进行奖惩，并对表现优秀和落后的7家子公司和5个部门实施了奖惩，激发各部门、子公司干事活力。
7. 关于“安全生产管理体系有缺失”问题的整改。
一是完善安全生产管理体系。着力开展专项检查、季节性检查等安全生产检查工作，推进安全生产隐患排查治理，每月对子公司开展不少于2次安全生产检查，指导子公司完善安全生产体系建设。根据业务特点，全年共组织子公司开展疏散逃生、消防安全、特种设备、防暴防汛等应急演练25次，参演人数1170余人次。修订完善集团生产安全事故综合应急预案，增强应急演练活动针对性。
二是巩固澄信检测公司职业卫生、危化品存储及安全设备管理等整改成果。在立行立改的基础上，通过完善制度、规范管理、配备装备、开展职业病体检、开展危化品专项教育培训演练等措施，进一步提升安全生产管理水平。
8. 关于“安全生产管理工作有缺项”问题的整改。
一是强化安全生产培训教育管理。全面落实集团年度安全培训计划，将新员工“三级安全”教育纳入新员工入职培训、试用期转正考核内容。组织召开安全生产会议，邀请安全专家对集团各相关部门、子公司安全分管领导、专兼职安全管理人员及2024年新入职员工开展安全生产教育。全年累计开展各类安全教育培训活动50余次，参与培训1650余人次。
二是健全安全生产管理机构，加强安全生产队伍建设。按要求设置安全生产管理机构或配备专职安全人员；组织集团及各子公司主要负责人、安全管理人员培训取证工作，目前主要负责人取证15人、安全管理人员取证49人。澄信检测公司制定了安全生产工作小组工作方案，并配备专职安全生产管理员。
9. 关于“落实两个责任有欠缺”问题的整改。
一是进一步夯实政治责任。修订完善集团“三重一大”决策制度，把党的领导融入公司治理各环节，充分发挥好党委“把方向、管大局、保落实”作用。通过签订个性化《党风廉政建设责任书》、开展党风廉政建设考核、召开集体谈心谈话等方式，进一步明确党组织书记第一责任，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。将“强化党建引领”“强化巡察内审”纳入集团年度十项重点工作，切实抓好安全生产、投资经营等风险防范化解，坚决守牢安全底线。
二是进一步压实监督责任。集团纪委积极发挥统筹作用，推动构建力量整合、程序契合、协同高效的内部监督体系，通过党风廉政建设和反腐败协调小组联席会议、部门协商会等形式，与相关部门开展“会诊式”监督，及时发现问题、明确监督方向。创新开展常态化监督评价工作，制定明确覆盖资金管理、资产管理、合同管理等关键环节的26项日常监管事项，定期组织监督评价。坚持完善廉洁风险防控机制，深入完善《江阴公用事业集团权力清单及风险防范要点》。紧盯重要时间节点、重点领域，开展作风建设、供应商库管理、巡察整改情况等专项督查。
三是进一步健全纪检监督体系。按照市纪委监委《关于健全完善纪检监察专责监督体系的实施意见》要求，将纪检室（巡查办）更名为纪检部，纪检部部长兼任纪委副书记。补选2名集团纪委委员，调整集团党风廉政建设和反腐败协调小组成员，引导各纪委委员和综合部门发挥协同监督作用。探索延伸监督触角，组织开展基层纪检委员专题业务培训，印发《江阴公用事业集团基层党支部（党总支）纪检委员工作指引》，积极发挥基层纪检委员作用，畅通自下而上监督通道。
10. 关于“宣传教育工作落实不够扎实”问题的整改。
创新宣传教育手段。运用新媒体、新技术，增加青年职工喜爱的正能量内容，优化微信公众号文字排版、界面设计和视觉包装，调整文章结构，采用通俗语言，提升可读性和阅读体验；推出“榜样力量”“路口书局·纪法微课堂”“板块科普”等特色专栏，既体现集团特色又起到教育引导作用；加强内容审核把关，督促供稿部门保障基础质量，落实三审三校；截至12月，累计编发公众号宣传稿件146篇，阅读量达8万次，新增关注用户624人，视频号发布视频19个，累计播放量6.2万次。加强网络安全的管理和监测，提高信息系统和机房安全性。
11. 关于“党风廉政建设走深走实不够”问题的整改。
一是分层分类开展警示教育。区分集团所辖行业领域，收集、整理相关警示教育资源，建立纪法教育资源库，面向各子公司提供教育资源；召开集团党风廉政建设暨警示教育大会，开展“党纪引领，勤廉敢为”思廉月系列教育活动，通过一把手上廉政党课、参观教育基地、谈心谈话等方式，加强对中层以上干部和关键岗位员工的廉洁从业教育；举办党纪学习教育专题读书班暨纪法专题培训会，创新开设“路口书局纪法微课堂”，拍摄纪法教育微视频；广泛开展《国有企业管理人员处分条例》学习，举办线上有奖答题竞赛；持续推进一案一警示教育，推动涉案党组织做好“后半篇文章”。
二是进一步加强对集团中层干部因私出国（境）管理。根据《关于强化市属国有企业中层干部因私出国（境）管理监督的通知》要求，做好集团中层干部因私出国（境）相关审批备案工作。
三是持续深化企业廉洁文化建设。以路口书局为阵地，不断探索创新廉洁文化教育的形式载体，推出企业廉文化IP——玉蛙，制作打卡宣传短片《路口遇见“廉”》，上新“知行行止”“独爱莲”系列廉洁文创产品。打造“路口书局员工剧场”，创作原创情景剧《张前进升职记》，企规系列短视频《这个忙真没帮》《反摸鱼指南》。首批聘请11名年轻员工担任集团廉洁文化宣传员，推动“笃行、慎思、知止”价值理念向子公司延伸。
12. 关于“作风效能建设沉边到底不足”问题的整改。
一是深入排查分析当前作风效能中存在的突出问题。开展作风建设专项督查，综合运用现场检查、明察暗访、查摆问题等方式，全面排查分析集团在作风效能方面存在的突出问题，共梳理发现问题21个，已全部完成整改。召开集团作风效能建设大会，通报作风方面的突出问题，明确集团作风效能建设要求。
二是建立常态化作风效能评估检查机制。全面开展强思想，破茧赋能；强管理，破障减熵；强落实，破浪同行（“三强三破”）作风效能提升专项行动，制定下发《作风效能提升专项行动实施方案》，指导部门和子公司制定细化落实方案或推进举措，并将专项行动开展情况列入常态化监督评价。
三是持续完善考核和激励机制。建立集团人才库，制定出台集团《人才库建设和管理办法（试行）》，鼓励担当作为的高层次人才、专业人才、年轻人才优先入库；深化干部人事制度改革，制定《关于加强干部职工交流轮岗工作的意见》《干部任职试用期实施办法（试行）》加强干部职工多方面能力培养；完善考核制度，出台《江阴公用事业集团有限公司下辖子公司（2024）年度经营业绩考核实施细则》，推进经营业绩考核更加严谨、更加科学；构建“多元化”激励机制，用好正向激励和反向鞭策，制定出台集团评先评优方案，对在重点任务、工作推进不快、落实不力及日常督查中存在问题较多的单位实施黄牌警示；加强先进典型宣传，推出“榜样力量”专栏，完成9期宣传，激励广大干部职工学习榜样、争做榜样，营造良好氛围。
13. 关于“工程项目管理不到位”问题的整改。
一是加强工程招标管理。严格按照《招投标法》《江阴市限额标准以下工程建设项目招标投标管理办法》及集团内控管理制度进行工程招标，其中完成6项工程招标，均通过江阴市限额标准以下建设平台实施公开招标。
二是加强工程项目管理。完善工程项目管理制度，完成集团《建设工程管理规定》的修订，并逐步完善工程管理流程和细则；严格按规定办理施工许可等手续；全面梳理形成子公司工程项目汇总表，由资产管理部对施工中的项目进行日常抽巡检，加强工程全周期过程管理。
14. 关于“采购规定执行不到位”问题的整改。
一是加强采购管理、规范采购行为。完成集团《招标（采购）管理规定》《供应商库管理规定》的修订并进行宣贯指导；严格执行《江阴市市属国有企业集中采购管理办法》等相关制度；优化流程，明确职责分工，加强审核把关。
二是加强对子公司采购活动的监管。加强对子公司采购活动的监管，对招标采购项目实施全过程审核监督，累计完成招标采购项目56项，确保采购流程中的招标文件编制、供应商确定、合同管理、交付验收等工作严格按制度执行。
15. 关于“合同要素审核不严”问题的整改。
一是加强合同审批。完善集团合同管理规定及流程，资产、财务、法务部门加强对合同审批把关。在房产出售、员工带薪年休假及职工考勤管理办法制订、对外股权合作、对外土地使用权后处理等事项上组织法律顾问出具法律意见书。
二是强化合同管理的监督。加强合同管理检查，对9个一级子公司过往合同进行检查，完成合同管理专项审计。明确各子公司合同档案管理负责人或扎口部门，结合各单位工作实际设计专门合同编码，加强合同从产生到执行、归档的全过程管理。组织集团及子公司相关人员，进行法制宣传、培训、开展专项法律讲座，解读相关的法律、法规、规章、司法解释等。
16. 关于“租赁资产账目混乱”问题的整改。
一是规范租赁记账方法。针对租赁资产的账务处理，组织开展专项检查，梳理不规范行为，并针对发现的问题制订相应工作规范，提高记账准确性。要求相关单位严格按照租赁合同约定，及时向承租户开具发票收取租金，由业务部门对未按时缴纳租金情况加紧催收。
二是加强市场收费管理。修订完善《市场收费管理办法》，加强对市场管理人员的制度培训，明确摊位费、保洁费、水电费等收取均由经营户自行扫码支付，每月由财务负责核实，做到月清月结。完善收费台账，确保台账与账务处理一致。加强对市场水电台账管理的监督考核，并列入对市场主任月度绩效考核范围。
17. 关于“资产处置不规范”问题的整改。
一是织牢资产入账一张网。完成对各类财务资产的盘点盘查，将符合条件的无形资产按规范入账，澄信检测公司（含计量所）增加99项专利入账。国源公司对盘亏资产进行全面梳理，逐项查明原因并作账务处置，已核销盘亏资产8项。
二是规范资产处置行为。严格执行市属国有企业资产处置、集团资产管理等相关制度，根据集团固定资产管理规定，加强资产盘点工作，对长期闲置或报废停用的资产，严格按照相关制度及流程规范实施处置工作。按相关制度处置一批固定资产；完成集团《公物仓管理规定》的修订；将各单位长期闲置的资产进行调配使用，提高资产利用率；开展2024年度资产盘点工作，提升资产管理水平。
18. 关于“财会基础能力薄弱”问题的整改。
一是全面梳理财务档案。组织开展账务处理规范性大检查，全面排查各子公司账务处理中存在的不规范行为，完成对集团及各子公司的凭证检查，针对检查发现的签字不全、缺货物验收单、缺采购审批表、缺清单等4类问题，分类落实整改。
二是规范票据开具行为。完善票据管理相关规定，规范发票、收据等的开具审批流程，加强对票据存根的存档管理。将规范记账方法、账务处理及票据开具等行为纳入常态化监督。要求各子公司单独使用收据，对收据履行领用和存根缴销登记手续，并落实开具收据和加盖财务专用章岗位不相容的管理原则。
19. 关于“‘三重一大’决策制度执行不严”问题的整改。
一是优化完善“三重一大”决策制度。根据国资有关规定，结合集团实际产业经营需要，完成集团《“三重一大”决策制度实施办法》《“三重一大”决策制度实施细则》《董事会议事规则》《总经理办公会议事规则》《党委会议事规则》《党委前置研究讨论重大事项规程》6项制度的修订和印发，优化调整和进一步明确了决策事项、决策方式、决策程序、纪律要求等内容。
二是严格执行“三重一大”决策制度。根据“三重一大”决策制度要求召开会议，发挥党委领导核心作用，严格落实重大事项前置讨论规程，规范决策行为，确保重大事项前置讨论无疏漏。全年召开党委会26次，研究议题162项；董事会5次，审议议题17项；总经理办公会27次，研究议题114项。
三是抓实问题整改。自收到“关于对公用事业集团党委巡察立行立改问题交办函”后，已逐项彻底整改，规范会议记录和纪要整理工作，完整记录议题内容和决策细节。细化落实上级部门有关资金管理、出借担保等的相关规定，完成《江阴公用事业集团有限公司资金管理办法（试行）》的制订和印发，加强对集团资金使用的监督和管理。
20. 关于“基层党组织建设动态调整不及时，党建促业务作用发挥不够”问题的整改。
优化基层党组织设置。依据《中国共产党支部工作条例（试行）》，结合子公司实际情况，成立中共江阴城兊停车管理有限公司支部委员会、中共江阴澄辉照明科技发展有限公司支部委员会，两支部已完成党建系统调整、支部班子成员选举等工作并独立运行；口腔医院、医管公司（医管公司目前共4名党员，其中3名正式党员）在联合支部中成立党小组，既保证了各自党建能与业务结合度的提升，也确保了两企业党建业务上交流顺畅及联合发展的高效性。根据业务需要，成立纤检党支部“志愿服务青年队”和质检党支部“青年先锋岗”。纤检党支部以国家纺织中心为支撑，参加江阴市党建引领高端品牌服装产业链“红链澄衣”行动，为联盟成员企业提供权威、领先的专业技术服务，进一步发挥党建促业务作用。
21. 关于“党支部规范化建设仍有薄弱环节”问题的整改。
一是规范和加强党支部标准化建设。贯彻执行年度党建目标责任，加强对各支部《第一议题学习制度》《党的建设若干规定》等制度执行的监督指导，全面保障党内组织生活正常开展，指导完成2个党支部换届工作及3个党支部届内改选工作。加强党务培训，强化支部委员队伍建设，开展集团党务工作培训，组织有关人员参加全市党务工作培训会议。就年底各支部党组织生活开展情况作好指导，督促各项党支部建设工作按时按质完成。
二是加强督促考核。将党支部标准化建设纳入日常考核，督促各支部党建工作和“三会一课”等内容做好每月计划和总结，及时报送党建工作信息。每月抽查各党支部智慧党建台账是否到位，常态化检查各党支部“三会一课”落实情况，督促党支部建设标准化。
22. 关于“党员教育管理不够严肃”问题的整改。
一是强化党员教育管理。执行党员积分管理制度，切实强化党内组织生活纪律，严格落实“三会一课”制度，加强党员日常教育管理监督。通过开展七一主题活动、预备党员转正答辩、“路口书局”纪法微课堂等，丰富教育形式，增强党性修养。
二是加强党员组织关系管理。全面梳理集团党员组织关系，进一步规范在职党员党组织关系转接流程，全面掌握党员组织关系动向。
23. 关于“选人用人程序不规范”问题的整改。
一是优化完善流程。坚持党管干部原则，完善选人用人工作流程，做实做细干部选拔任用全程纪实工作，对集团下辖子公司选拔任用中层干部实施全流程监督，在研判动议、民主推荐、考察、讨论决定等关键环节召开集团党委会研究决策，有效防止不履行程序、简化程序等现象的发生。严格落实回避制度，加强回避制度学习，增强规矩意识，严格把住干部考察回避、讨论决定回避两个关键环节，确保选准用好干部。
二是规范考察工作。加强制度贯彻执行，严格按照市委组织部有关要求，组织从事干部考察工作人员认真学习《江阴市领导干部选拔任用考察工作实施办法》《江阴市领导干部选拔任用民主推荐实施办法》，详细记录民主推荐、民主测评和干部人事档案审核情况，进一步提高干部选拔任用考察工作的科学化、规范化水平，考准考实干部德才表现，提高工作人员业务水平和能力素质。
三是抓实问题整改。规范民主推荐工作，严格执行《江阴市领导干部选拔任用民主推荐实施办法》，在中层干部选拔任用过程中，加强对谈话推荐表签字环节的管理，明确推荐标准和程序，每次谈话结束后及时签字确认，坚决杜绝事后补签或代签等违规行为，切实提升干部选拔任用工作的规范性和透明度，保证推荐过程真实有效、全程可追溯。坚持举一反三，深入开展反思整改，进一步强化考察环节管理，严格规范考察材料内容，确保考察材料要素完整、准确；同时，加强任职环节管理，完善公示信息内容，规范发文任职时间，确保公示信息完整无缺、发文任职规范有序，全方位提升干部选拔任用工作质量。
24. 关于“干部队伍结构不够合理”问题的整改。
一是加快建立人才库。深入贯彻落实我市《关于大力发现培养选拔优秀年轻干部的若干措施》，聚焦“年轻人才、专业人才、高层次人才”三类人才培养，结合集团实际，制定出台集团《人才库建设和管理办法（试行）》，积极组建人才库，形成首批入库名单；加强年轻人才培养，制定出台《“青蓝工程”导师帮带方案》，帮助年轻人才尽快在专业领域成长成才，为集团高质量发展注入新动能。
二是加大年轻干部选拔力度。建立以能力、业绩和潜力为导向的选拔标准，拓宽选拔渠道，大胆选拔任用优秀年轻干部，优化中层干部年龄结构。加强年轻干部培养选拔，2024年新提任集团中层副职4人，其中35岁以下2人；平职调整5人次，进一步优化了集团干部队伍结构。扎实推进轮岗交流，制定出台《关于加强干部职工交流轮岗工作的意见》，首轮7名职工进行轮岗锻炼。
三是加大专业人才引进培训力度。打造人才培养体系，构建人才“选、育、管、用”全链条机制，制定出台集团《人才培养计划》，创新实施“1+3+N”人才培养模式。扎实开展招才引智，聚焦主责主业，科学制定招聘方案，加大人才引进力度，招才引智工作取得积极明显成效，2024年通过社会招聘，成功招录新员工36人，其中研究生6人。有力推进校园招聘，结合企业发展需要，加快实施校园招聘，形成2025校园招聘方案，参加2024“才聚江阴·澄就未来“南京高校专场招聘会、江南大学霞客湾（江阴）校区专场招聘会、湖南大学招聘会等招聘活动，广聚符合新质生产力发展要求的人才资源、智力资本。
（二）按计划持续推进的整改事项
1. “推动子公司自主发展能力不强”问题的整改。
一是推动商业模式创新和市场化转型。集团围绕产业经营实际情况，指导子公司从市场需求出发，创新商业模式，不断开拓新市场、探索新业务，寻找新增长机会。与广东菜丁集团共同投资成立合资运营公司，启动就农贸市场转型提优、供应链赋能发展等方面全方位合作；与结对帮扶村新桥镇郁桥村成立合资公司，抢占澄东南功能区充电站市场的布局设点；医管公司积极推进转型发展，在医疗器械和医用耗材经营业务方面取得突破性进展。
二是全面自营，自主发展。充分发挥能动性，利用现有产业基础拓展经营路径，出台《经营性业务项目制管理办法（试行）》，通过项目自营提高市场竞争力。机关物业公司持续开拓增值服务范围，节礼、外卖、茶歇、培训餐服务、会务礼仪服务等业务开展成效显著，参评二季度物业服务企业信用等级评定，获信用等级第一名，评定为A级。
三是整合资源，做强供应链。供应链公司已于2024年下半年实体化运作，多次与供应链行业头部企业接洽沟通、现场交流学习，积极推动合作落地，通过资源共享、优势互补，利用物业、餐饮等现有业务基础做强供应链公司，承接多家食堂食材供应业务。下一步将通过整合资源，积极拓展业务，逐步做大做强业务体量。
2. 关于“现代企业制度运用科学化精细化水平不高”问题的整改。
一是优化集团制度体系。全面排查梳理集团现行各项制度形成制度清单，识别制度间的断点、堵点、卡点问题，明确责任部门，对《资金管理办法》《员工带薪年休假管理办法》《舆情应急处理预案》《固定资产日常消耗品管理细则》进行修订或拟订，2024年以来共计印发新增制度6项，修订制度7项。下一步将重点关注新增和修订制度的运行情况，确保各项制度执行到位。
二是持续提升企业内部控制水平。更好发挥内审监督作用，通过专项审计、驻点监督等方式加大对财务管理、物资采购、投资决策、主营项目等重点领域、主要业务和关键环节的监管，开展合同管理情况、口腔医院改建项目监督、照明公司合规性专项审计，促进企业科学化精细化管理。
3. 关于“安全生产管理监管有缺位”问题的整改。
一是加强安全生产监管力度。积极推进安全生产责任制落实落细，组织签订安全生产责任书20份，将各部门、各子公司落实安全生产问题隐患整改工作纳入年度安全生产考核；制订印发《江阴公用事业集团有限公司安全生产治本攻坚三年行动（2024—2026年）实施方案和2024年重点工作任务》，组织、指导各子公司开展安全生产治本攻坚三年行动；聘请安全生产机构对集团及子公司开展专题安全培训教育、参与安全检查等工作，提升集团安全生产管理专业度。
二是加强出租资产安全排查。对在管出租资产开展安全隐患大检查，深入排查燃气、消防、用电等风险隐患。加快推进对已发现安全生产问题隐患的闭环整改。
4. 关于“‘铁脚板’清查运用不到位”问题的整改。
一是深化资产清查工作。摸清资产底数“一本账”，确保国有资产底数清、情况明。完成“一房一档”房屋资产建档工作，完善集团各处房屋资产的基础信息、权证资料、使用状况、现场图片等；持续推进无锡资产清查工作，用好无锡国资监管系统内抓取数据的功能，充分核对资产底数、问题资产、可盘活利用三张清单。国源资产公司围绕“在管资产、账面资产、交接资产”，通过查阅资料、实地走访等方式对国有房屋资产进行全面核实。
二是推进原乡镇食品站问题整改工作。成立专班，全面梳理原乡镇食品站土地情况及管理现状，制订分类处置方案，积极对接镇街、国资、资规等部门和食品公司寻求解决途径，维护国有资产权益。
5. 关于“资产监管主动作为不力”问题的整改。
一是完善资产全生命周期管理体系。组织开展国资智慧监管平台专项培训。借助平台资产卡片、运行监管、资产处置、公物仓管理等软件模块，从资产的新增、入库、修改、审批、处置到资产拍租申请、合同录入、合同签署、租金收缴等对资产全生命周期进行管理。对集团部门及各子公司权责分工进行梳理，完善资产风险处置审批流程，及时更新江阴国资智慧监管平台数据，加快提醒、预警、报警等风险处置，加强资产监管。
二是加强资产日常监管。制定公用事业集团国有资产监管事项清单；加强对评估公司使用情况的监督，部分资产由集团选取评估公司进行评估；通过区域定格、区块定人、人员定责等实现资产区块化管理，提升租后管理水平。
三是加强招商力度。加强资产推介，在澄信拍卖、510、停车公司公众号等新媒体多渠道推广资产，提高资产推介。资产清查利用工作开展以来，集团累计盘活闲置房屋资产101处（截至12月底）。
四是着力解决纺织市场水费亏损等问题。加强对欠费、资产出借等突出问题的整改。对纺织市场用水情况分析，寻找漏水点并进行维修，对灵敏度不高等问题的水表进行更新，水费亏损逐年下降；加强欠租追缴力度，资产清查工作开展以来，完成6处资产欠租追缴工作。
6. 关于“保值增值路径不宽”问题的整改。
一是积极推进问题资产整改工作。推进权证办理，取得不动产证书8张；有力推进4处资产统一管理主体，并完成交接。
二是加强招商力度。与有关公司商谈合作推广，主动招商，提升资产运营水平，降低资产空置率。
三是创新工作模式。创新农贸市场经营模式，推进市属国有企业和行业头部民营企业合作发展。与广东菜丁控股集团签署合作协议，由双方共同投资成立合资运营公司，就农贸市场转型提优、供应链赋能发展等方面进行全方位合作。下一步将通过立面出新、岛台更新、水电改造等，提升市场硬件环境；升级智慧农贸管理系统，提供更加便利化、智慧化的服务；推出各类营销活动，拉动市场人气，促进摊位出租，提高国有资产的保值增值能力。
7. 关于“董事会、职代会运转不充分”问题的整改。
一是落实《董事会议事规则》。2024年1月、9月，2025年1月召开现场董事会，按要求对相关重大事项进行决策。根据集团工作实际，及时调整委员会成员（2025年1月），优化委员会管理，加强“一中心两委员会”运作，充分发挥委员会实质作用，助力集团产业经营。
二是充分发挥职代会作用。筹备召开集团职代会，进行有关议题审议，发挥职工代表大会积极作用，保障职工民主管理权利。下一步计划于2025年2月正式召开。
8. 关于“工作考核制度客观性不强”问题的整改。
一是优化考核制度。针对经营业绩目标，结合上级考核文件，修订并印发《2024年子公司经营业绩考核细则》，以利润为考核重点，将子公司实施集团审议决定的重点项目或承接市委市政府下达的重点项目或重点工作的情况纳入加分项，确保考核结果更加公正客观地体现子公司经营、管理质量。
二是严格考核管理。明确考核责任部门、责任人，加强对重点工作、重点项目的日常跟进和督查，规范经营业绩考核工作流程，完善考核细则。多方合力确保考核依据客观全面，运营管理部每月跟进子公司重点工作、重点项目进度情况并形成档案；总经办对上级关注的重点工作和项目实行周报制度；三季度起各综合部门对子公司进行常态化监督评价并提出改进意见，作为考核参考依据。下一步将汇总各考核责任部门对子公司的日常监督情况、年度现场检查情况以及国资办对集团的考核结果，形成2024年考核结果。
9. 关于“薪酬体系激励效果不佳”问题的整改。
一是优化薪酬体系。改革薪酬体系强化激励，紧抓薪酬改革和绩效考核，探索“底薪+提成”薪酬模式，推进澄信检测公司业务员薪酬体系搭建和江阴口腔医院薪酬体系改革，制定了《江苏澄信检验检测认证股份有限公司业务员薪酬方案》《江阴市口腔医院有限公司薪酬方案》《江阴市口腔医院有限公司绩效奖金核算细则》，构建了一套以岗位、能力为基础，以业绩为导向的薪酬体系，充分发挥薪酬激励作用，激发干事创业新活力。
下一步将加强国源公司和机关物业公司薪酬体系研究，形成薪酬情况报告，组织召开专题会议，专题研究两家子公司薪酬体系优化工作，积极推进薪酬体系建设。
二是实施多元化激励手段。构建“多元化”激励机制，突出正向激励，制定出台集团评先评优方案。用好反向鞭策，对在年度目标任务、攻坚任务、重点项目、重点工作推进不快、落实不力及日常督查中存在问题较多的3家子公司实施黄牌警示，达到了“处罚一例、警示一方、震慑一片”的效果。
三是强化考核结果应用。强化考核结果应用，将考核结果与干部选任、薪酬调整、评优评先等紧密结合起来，对实绩突出、勇于担当、善于作为的员工给予晋升机会，新提任集团中层副职4人，其中35岁以下年轻干部2人。对考核结果不佳的干部员工及时进行相应处理，进一步激励干部员工担当作为、履职尽责。
10. 对“部分问题未整改到位”问题的整改。
一是全面落实整改主体责任。梳理历年巡察审计未整改问题清单，召开会议专题研究，就重点难点问题形成攻坚工作专班，明确责任单位、责任人和整改任务，将巡察审计整改情况与年度考核挂钩。
二是加大问题整改监督力度。紧盯历年巡察审计未整改问题，理清问题清单，摸清产生原因，建立问题销号台账，确保整改任务扎实推进、取得成效。南菁工贸盘亏资产已查明原因，并进行账务处理；市场建设公司不良债权债务已在逐步核销；纺织市场加强了水管巡查、维护，水费亏损逐年下降。下一步，将继续加大对历史遗留问题的跟踪协调，推动问题整改。
三、下一步工作打算
下一步，集团党委将继续深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，继续认真落实中央和省委关于做好巡察“后半篇文章”的要求，持续抓好巡察反馈意见的整改落实，进一步巩固整改成果，以巡察整改成效促进各项事业持续健康发展。
一是进一步提高政治站位。深刻认识巡视巡察工作的重大意义，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，不折不扣落实党的路线方针政策和中央决策部署，全面履行全面从严治党主体责任，坚持真管真严、敢管敢严、长管长严，推动全面从严治党各项任务落到实处，更好履行国有企业使命担当。
二是进一步抓好整改工作。坚持把巡察整改工作当成一项长期任务来抓，保持力度不减、目标不变，紧扣市委第二巡察组反馈意见，持续推进整改，确保反馈意见件件落实到位。对已经完成整改的问题，巩固已有成效，及时组织“回头看”，防止问题反弹；对不能立即整改到位的问题，落实整改措施，保持力度不减，确保整改到位；对需要长期坚持的问题，始终高标准、严要求，举一反三，保持长效。
三是进一步健全长效机制。在将巡察反馈问题集中整改的同时，深入研究解决共性问题和深层次问题，进一步健全相关制度规范，促进标本兼治。注重运用好巡察成果找差距、补短板，切实把巡察整改与推动更好落实市委市政府中心工作，推动国有企业改革深化提升结合起来，为促进集团各项事业高质量可持续发展提供强大动力。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话88015051；邮政信箱江阴市东外环路188号1号楼；电子邮箱：dwb@jygyjt.com。
2025年2月21日